4月27日至28日，由工业和信息化部指导、中国信息通信研究院主办的“2016大数据产业峰会”在北京国际会议中心召开。

　　工业和信息化部总工程师张峰、中国工程院院士邬贺铨、贵阳市委书记陈刚、中央网信办信息化发展局副局长张望、中国信息通信研究院党委书记李勇等出席会议并致辞。会上，53家大数据企业和机构发起了数据流通行业自律公约，并通报了大数据产品评测情况，启动了大数据人才发展体系。

　　一、我国大数据产业蓬勃发展

　　1.1亿网民通过互联网获取在线教育

　　当前全球数据呈现爆发式增长，2015年全球数据规模已达到8.65ZB。中国是世界上最大的互联网市场，我国产生的数据总量已经接近全球总量的五分之一。2015年中国网民规模达6.88亿，移动电话用户规模突破13亿，居世界第一，手机网民超过6.2亿。大市场也带来了大机遇，据相关调查机构数据显示，我国目前有1.1亿网民通过互联网获取在线教育。我国数据总量已年均50%的增速在发展，预计到2020年将占全球的21%。

　　深度学习和人工智能等领域取得突破

　　近年来，我国信息通信技术与国际先进水平的差距日益缩小，掌握核心数据的大数据软硬件企业不断壮大，在深度学习和人工智能等前沿领域取得了突破，对国际主流开源社区贡献也越来越大。

　　政府数据开放将给教育带来一万亿红利

　　据麦肯锡关于大数据价值的调查报告显示，大数据一年能给美国保健行业带来3000亿美元的潜在价值，能给欧洲公共管理带来2500亿欧元，能给服务业带来6000亿美元的盈余，能给制造业降低50%的成本。政府的数据开放会给全世界经济带来32200亿到54000亿美元的红利，仅教育行业就达1万亿元。

　　我国各个地方纷纷布局大数据产业，目前已经有23个省出台了74项与大数据相关的政策。目前，全国已建和在建的大数据产业超过10个，大数据成为社会资本投资的热点。

　　二、大数据发展面临的制约和挑战

　　信息孤岛普遍存在

　　当前各地跨部门、跨行业的数据共享仍不顺畅，有价值的公共信息资源和商业数据开放程度仍有待提高。一方面公共数据资源没有充分释放；另一方面，数据无序滥用侵害个人隐私、企业商业秘密，甚至危害国家安全的现象时有发生。

　　大数据核心技术与世界领先水平有差距

　　在大数据核心关键技术和产业发展水平方面，我们与世界领先水平还有差距。我国虽然在局部地区实现了单点突破，但大数据领域系统性、平台技术创新仍不多见。大数据技术原创能力和产业实力仍然有待加强。对开源技术和相关生态系统的影响力度仍然还比较薄弱。

　　大数据的法律法规不健全

　　政府信息资源开放共享制度还欠缺，适应大数据发展的各类信息保护、数据资产保护等制度体系还不完善。在推动大数据有序健康发展的基础性制度建设方面，我们还存在法律法规缺位、监管规则缺失的问题，而大数据快速发展所带来的网络安全和数据安全的风险，更是不容忽视。

　　三、三位一体打造数据强国

　　政府的数据开放共享是条件，产业是根基，安全是保障，开放、产业和安全构成大数据发展的三位一体战略。围绕数据强国战略，2016年工信部等有关部门将按照《促进大数据发展行动纲要》要求，重点开展以下几方面的工作：

　　一是加快制定稳步推进公共信息资源开放的政策，推动释放数据红利，激发创新活力。尽快出台政府信息共享的有关办法，提高政务信息资源的共享水平和利用效率。

　　二是强化大数据安全的保障能力，加强大数据环节下网络安全问题和网络安全技术的研究，制定大数据安全标准和大数据安全保障框架，逐步形成大数据安全保障体系，同时还要强化网络安全的信息共享，促进网络安全相关数据的融合和资源合理分配，提升重大安全事件的应急处理能力。

　　三是研究推进大数据相关的基础性制度建设。比如，开展数据确权、资产管理、市场监管、跨境流动等数据治理的重大问题研究，协调有关部门共同推进数据治理的法制化进程，引导平衡好产业发展与隐私保护、商业秘密保护之间的关系，建立完善数据交易、流通和监管的机制，共同打造有利于我国大数据发展的良好产业生态，良好有序的治理体系，推动我国大数据产业健康发展。（中国教育信息化在线记者：李晓萍）